Проблема энергосбережения в ЖКХ за последние несколько
лет перестала быть темой для бесплодной полемики и превратилась
в объект пристального внимания федеральных властей. Не
далее как 27 ноября 2009 года вступил в силу Федеральный
закон № 261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности». Он установил жесткие требования к теплозащите
новых зданий, ввел обязательный коммерческий учет энергоресурсов
и много других давно назревших мер.
Но мало принять закон, нужно еще, чтобы он начал работать.
Вот тут-то, как водится в нашей стране, и начинаются основные
проблемы. В федеральных и региональных СМИ часто приводятся
факты незаинтересованности и даже откровенного саботажа
реформ и модернизации ЖКХ местными властями, управляющими
компаниями и поставщиками коммунальных услуг. Нежелание
что-то менять вполне объяснимо: оплата коммунальных услуг
по старым принципам, с использованием неких расчетных
нормативов, позволяет покрывать теплопотери и протечки
в изношенных сетях за счет населения.
Стоит упомянуть и еще один аспект этих мучительных реформ,
а именно: отношения к ним самого населения. Тарифы на
коммунальные услуги (в том числе и отопление) растут из
года в год. Сейчас, по данным Росстата, до 40% российских
семей тратят на коммунальные услуги более четверти своих
доходов, а каждый седьмой житель страны отдает за квартиру
от половины до трех четвертей заработка. Казалось бы,
в таких условиях россияне должны ратовать за меры по энергосбережению,
которые помогли бы снизить платежи. Но на практике потребители
коммунальных услуг часто бывают пассивны в этом плане
и слабо информированы о сути реформ и связанных с ними
возможностях сэкономить собственные деньги.
Считать всё, считать всегда!
Одним из самых важных шагов в сторону коренной реформы
ЖКХ считается полный переход на приборный учет потребляемых
ресурсов. И если индивидуальные электро- и водосчетчики
давно уже перестали быть для россиян диковинкой, то общедомовые
теплосчетчики стали настоящим камнем преткновения. Если
смотреть по российским регионам, то можно заметить колоссальный
дисбаланс. Например, если в Москве, Челябинске или Саратове
фактически все многоквартирные дома уже несколько лет
как оснащены приборами учета тепла, то, по данным специалистов
городской управляющей компании «Краснодар», на 2010 год
в столице Кубани из 2246 домов с центральным отоплением
только 62 были оборудованы теплосчетчиками! Причем оснащенность
городских многоэтажек теплосчетчиками зависит не только
и не столько от наличия в бюджете необходимых средств,
сколько от активности самих горожан.
Так, в городе Зубцове Тверской области собственники жилья
еще два года назад начали устанавливать теплосчетчики
за свой счет. Это происходило при содействии городских
властей.
«К сожалению, возможности городского бюджета ограничены,
но в чем-то администрация города помогла, – отмечает Руслан
Васильев, глава города Зубцова. – Так, монтаж узла учета
обычно требует некоторого ремонта системы теплоснабжения
в домах: замены запорной арматуры, ремонта трубопроводов
и пр. Жители собирают деньги на теплосчетчик, а на ремонт
коммуникаций мы выделяем их из городского бюджета как
безвозмездную дотацию. Кроме того, мы берем на себя решение
всех спорных вопросов с теплоснабжающей организацией,
оказываем помощь в сборе необходимых документов, подписании
договоров на установку и обслуживание приборов учета».
После перехода к расчетам по показаниям прибора учета
сумма счетов за отопление в этом снизилась вдвое. Поэтому
установка теплосчетчика окупилась всего за два осенних
месяца.
Не стоит думать, что желание обзавестись теплосчетчиком
напрямую связано с суровостью климата. Аналогичные примеры
можно найти и в Южном федеральном округе.
«Еще два года назад специалисты фирмы «Аскания» установили
нам счётчик, – рассказывает Любовь Дудецкая, председатель
правления «ТСЖ 8» в Новороссийске. – Он окупился всего
за год. Мы платим только за реально полученное тепло,
а не по нормативам. Например, оплата за отопление однокомнатной
квартиры общей площадью 30,7 кв. м составила 3066 руб.,
а по нормативу было бы 5691 руб. Таким образом, экономия
составила 2625 руб., или более 50%».
До сих пор установка теплосчетчиков являлась для ТСЖ делом
сугубо добровольным, но нас неумолимо «влекут» в светлое
энергоэффективное будущее. В соответствии с федеральным
законом «Об энергосбережении», до 1 января 2012 года собственники
жилья должны установить общедомовые приборы учета на воду,
тепловую и электрическую энергию. Однако узел подомового
учета тепла вместе с проектированием, монтажом и наладкой
стоит сегодня не менее 200-300 тыс. рублей, а для многих
ТСЖ это огромные деньги.
«Мы получаем много жалоб от населения. Многие по незнанию
обращаются с криком о помощи, сообщая, что не могут позволить
себе установку узлов учета, — констатирует Марина Положий,
начальник отдела министерства ЖКХ Ростовской области.
— На самом деле поставщики коммунальных ресурсов должны
предоставлять гражданам услугу как по единовременной оплате
установки узлов учета, так и в кредит на пять лет. При
этом проценты по кредиту не должны превышать ставку рефинансирования
Центробанка».
Во многих регионах жители многоквартирных домов могут
установить коллективный узел учета тепла, приняв участие
в Федеральной программе капитального ремонта. Всего 5%
от стоимости работ должны оплатить сами жильцы дома. Остальная
сумма поступит из местных бюджетов и Фонда содействия
реформированию ЖКХ. Перечень возможных работ определен
Федеральным законом № 185-ФЗ и помимо прочего включает
ремонт внутридомового инженерного оборудования, в том
числе систем теплоснабжения с установкой приборов учета.
В тех случаях, когда многоквартирный дом управляется не
ТСЖ, а управляющей компанией, многое зависит от ее руководства.
Нередки случаи, когда УК не выполняют в полной мере взятых
на себя обязательств и не спешат установить теплосчетчики.
Но и в этом случае у жильцов есть все возможности повлиять
на ситуацию.
Как считает Анатолий Пахомов, мэр г. Сочи, жильцы не должны
оставаться в стороне, а вникать в происходящее с их домом,
подсказывать управляющей компании, что необходимо сделать,
и контролировать качество проводимых работ. «Они же хозяева,
они нанимают управляющую компанию, и если она им не подходит,
то могут с ней распрощаться», – подчеркивает Анатолий
Пахомов.
Борьба с теплопотерями
Сам по себе факт установки счетчика и переход на расчеты
по реальному потреблению тепла далеко не всегда автоматически
приводит к экономии средств. Во многих случаях необходимо
провести модернизацию системы теплоснабжения для уменьшения
энергопотерь и более рационального распределения тепла
в доме. К примеру, в одном из краснодарских ТСЖ на общем
собрании приняли решение о покупке и установке теплосчетчика.
Жильцы рассчитывали, что цифры в соответствующей графе
квитанции на оплату коммунальных услуг уменьшатся, но
на практике платежи даже возросли. Председателя товарищества,
агитировавшего за установку прибора, переизбрали – он
потерял доверие соседей.
В данном случае важно понимать, что сами по себе счетчики
не экономят газ, тепло или воду. Они лишь упорядочивают
расчеты с коммунальными службами. А кроме того, стимулируют
обитателей дома более рационально использовать ресурсы
и проводить «энергоэффективную» модернизацию в домах.
Здесь одним из важных направлений является реконструкция
отопительных и инженерных систем жилых зданий.
«Сегодняшнее состояние российских тепловых систем оставляет
желать лучшего: изношенные трубопроводы, устаревшее оборудование
котельных и тепловых пунктов, отсутствие регулирования
подачи тепла. Результат всего этого – крайняя неэффективность
систем, высокие тепловые потери, отсутствие регулирования
потребляемого тепла на уровне каждого конкретного потребителя,
высокие платежи за отопление. Из всего этого можно сделать
закономерный вывод: системы теплоснабжения большинства
зданий в нашей стране нуждаются в серьезной модернизации.
А именно – в установке энергоэффективного оборудования,
как общедомового (например, тепловых пунктов), так и индивидуального
(автоматических терморегуляторов на каждом радиаторе отопления),
– считает Антон Белов, заместитель директора теплового
отдела ООО «Данфосс» (крупнейшего мирового производителя
энергосберегающего оборудования для систем отопления).
– Такая комплексная реконструкция системы отопления дома
позволит жителям экономить на отоплении 30-40%».
Помимо инженерных систем жилых зданий в модернизации нуждаются
и плохо утепленные ограждающие конструкции (фасады, кровли
и окна). Через них уходит до двух третей тепла, получаемого
домом. До сих пор во многих российских домах стоят рассохшиеся
деревянные окна с раздельно-спаренными переплетами, которые
продуваются сквозняками и плохо держат тепло.
По-прежнему большой популярностью пользуются «бабушкины»
способы самостоятельной заклейки окон на зиму – скотч,
разного рода уплотнительные ленты, накладки на деревянные
рамы. Это отчасти помогает выправить геометрию конструкции
и уменьшить сквозняки. Но «полумеры» крайне неэффективны
в плане энергосбережения.
«Чтобы сократить теплозатраты, разумнее всего начать с
модернизации окон. Замена старых систем на новые теплосберегающие
из ПВХ сокращает затраты на содержание помещений в среднем
на 20-30%, – отмечает Рафик Алекперов, технический директор
ТД ПРОПЛЕКС (эксклюзивного поставщика ПВХ-профиля, произведенного
в России по австрийским технологиям). – Например, окна
на основе четырёх- или пятикамерных профилей с монтажной
глубиной 70 мм позволяют сохранить на 25% тепла больше
по сравнению с системами 58 мм».
Нежелание жильцов тратить свои деньги на утепление дома
тоже можно понять. В квитанциях на оплату коммунальных
услуг есть строка «капитальный ремонт». Но в стране найдутся
десятки тысяч домов, в которых за 20-40 лет эксплуатации
капремонт не проводился ни разу, хотя этот пункт исправно
оплачивался жильцами. Так что население вполне справедливо
рассматривает это как не отданный долг местных властей,
которые сетуют на отсутствие в бюджете необходимых средств.
Федеральные программы капитального ремонта и софинансирование
Фонда содействия реформированию ЖКХ отчасти помогают решить
эту болезненную проблему. К примеру, в Ростове-на-Дону,
в рамках долгосрочной целевой программы по энергосбережению
и повышению энергетической эффективности программы, сейчас
реализуется интересный эксперимент. В трех пятиэтажных
жилых домах в Первомайском и Пролетарском районах города
был проведен комплекс энергосберегающих мер: утеплены
фасады, старые окна заменены на пластиковые, модернизированы
инженерные коммуникации. В рамках реконструкции систем
теплоснабжения в домах установили тепловые пункты Danfoss,
балансировочные клапаны, а также автоматические терморегуляторы
на радиаторах отопления в каждой квартире.
«Согласно расчетам специалистов, теплопотребление в экспериментальных
домах сократится на 40%, – комментирует Сергей Михалёв,
министр промышленности и энергетики Ростовской области.
– Этот подход планируется распространить на многие другие
жилые дома нашей области. Обычные люди сразу заметят перемены
к лучшему, когда организации коммунальной сферы перейдут
на рациональный способ использования ресурсов и начнут
экономить энергию».
Увы, не везде такие программы реализуются гладко. Так,
в 2008-2009 годах Краснодарскому краю для реализации программ
капитальной реконструкции многоквартирных домов из средств
Фонда было выделено 5,16 млрд. рублей. В результате в
регионе проведен капремонт 1954 жилых зданий. Однако позднее
разразился скандал, связанный с некачественно выполненными
работами, что потребовало дополнительных затрат на ликвидацию
недостатков и недочетов.
«Федеральное законодательство предусматривает активное
участие жильцов многоквартирного дома, в котором проводится
капремонт по программе софинансирования, в выборе подрядной
организации, – говорит Евгений Пиманенко, начальник отдела
жилищной политики департамента ЖКХ Краснодарского края.
– Они имеют право контролировать работы и принимать участие
в их приемке после завершения».
Резюмируя сказанное, стоит подчеркнуть, что в условиях
постоянного повышения тарифов на тепло для жителей городских
многоэтажек очевидна выгода в применении всех доступных
мер по повышению энергоэффективности жилья. Переход на
приборный учет тепла и других ресурсов, модернизация инженерных
систем здания и сокращение теплопотерь через фасады и
окна – вот далеко не полный перечень необходимых мер,
которые позволят уменьшить затраты на коммунальные услуги.
И в большинстве случаев успех этих полезных преобразований
зависит не от отношения властей или управляющей компании,
а от активного участия самих жильцов.
